莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)房屋和市政工程招標(biāo)文件、答疑及澄清負(fù)面清單的通知

序號

負(fù)面行為

文件依據(jù)

1

脫離招標(biāo)項目的具體特點和實際需要，隨意和盲目地設(shè)定投標(biāo)人要求。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條第（二）項

2

設(shè)定與招標(biāo)項目具體特點和實際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎項要求，如設(shè)置的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求高于項目實際資質(zhì)要求，業(yè)績指標(biāo)設(shè)置不符我省相關(guān)文件規(guī)定等。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《國家發(fā)展改革委辦公廳等部門關(guān)于印發(fā)<工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案>的通知》 (發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號)第二條第（二）項第4點

3

設(shè)定與招標(biāo)項目實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資質(zhì)、人員資格等。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條第（二）項

4

設(shè)定企業(yè)股東背景、年平均承接項目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場所面積、市場占有率等規(guī)模條件。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條第（七）項、《國家發(fā)展改革委辦公廳等部門關(guān)于印發(fā)<工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案>的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）第二條第（二）項第3點、《國家發(fā)改委辦等關(guān)于開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項治理的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2023〕567號）

5

設(shè)定超過項目實際需要的企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、授信額度等財務(wù)指標(biāo)。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條第（七）項、《國家發(fā)展改革委辦公廳等部門關(guān)于印發(fā)<工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案>的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）第二條第（二）項第3點

6

設(shè)定投標(biāo)人獲得過“閩江杯”等特定區(qū)域獎項。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條第（三）項、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）第一條第（三）項、《國家發(fā)改委辦等關(guān)于開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項治理的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2023〕567號）第二條第（一）項、《國家發(fā)展改革委辦公廳等部門關(guān)于印發(fā)<工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案>的通知》 (發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號)第二條第（二）項第6點

7

設(shè)定投標(biāo)人具有福建省內(nèi)業(yè)績等特定區(qū)域業(yè)績。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條第（三）項、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）第一條第（三）項、《國家發(fā)展改革委辦公廳等部門關(guān)于印發(fā)<工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案>的通知》 (發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號)第二條第（二）項第6點

8

設(shè)定投標(biāo)人具有教育建筑、醫(yī)療建筑等特定行業(yè)業(yè)績。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條第（三）項、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）第一條第（三）項、《國家發(fā)展改革委辦公廳等部門關(guān)于印發(fā)<工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案>的通知》 (發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號)第二條第（二）項第6點

9

設(shè)定投標(biāo)人在本地注冊設(shè)立子公司、分公司、分支機構(gòu)，在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積， 在本地繳納社會保險等。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條第（七）項、《國家發(fā)展改革委辦公廳等部門關(guān)于印發(fā)<工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案>的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）第二條第（二）項第8點、《國家發(fā)改委辦等關(guān)于開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項治理的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2023〕567號）第二條第（一）項

10

限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、廠家或檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)（法律法規(guī)有明確要求的除外）。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條第（五）項、《國家發(fā)展改革委辦公廳等部門關(guān)于印發(fā)<工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案>的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）第二條第（二）項第7點

11

限定進(jìn)口產(chǎn)品或?qū)M(jìn)口產(chǎn)品加分。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條第（五）項、《國家發(fā)展改革委辦公廳等部門關(guān)于印發(fā)<工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案>的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）第二條第（二）項第7點

序號

負(fù)面行為

文件依據(jù)

12

設(shè)定特定的專利、品牌、廠家加分。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條第（五）項、《國家發(fā)展改革委辦公廳等部門關(guān)于印發(fā)<工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案>的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）第二條第（二）項第7點

13

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人所有制形式或者組織形式。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條第（六）項、《國家發(fā)展改革委辦公廳等部門關(guān)于印發(fā)<工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案>的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）第二條第（二）項第2點、《國家發(fā)改委辦等關(guān)于開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項治理的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2023〕567號）第二條第（一）項

14

在國家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域（例如園林綠化、土石方、體育場地設(shè)施等）將其他資質(zhì)資格作為加分條件或者中標(biāo)條件。

《國家發(fā)展改革委辦公廳等部門關(guān)于印發(fā)<工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案>的通知》（發(fā)改法辦法規(guī)〔2019〕862號）第二條第（二）項第5點、《國家發(fā)改委辦等關(guān)于開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項治理的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2023〕567號）第二條第（一）項、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條

15

將政府部門、行業(yè)協(xié)會商會或者其他機構(gòu)對投標(biāo)人作出的榮譽獎勵和慈善公益證明等作為投標(biāo)條件、中標(biāo)條件（例如某協(xié)會/商會/救援隊等頒發(fā)的榮譽證書）。

《國家發(fā)展改革委辦公廳等部門關(guān)于印發(fā)<工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案>的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）第二條第（二）項第6點

16

將未列入國家公布的職業(yè)資格目錄和國家未發(fā)布職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人員資格作為加分條件或者中標(biāo)條件。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條第（七）項

17

施工招標(biāo)要求投標(biāo)人提供特定材料供應(yīng)商授權(quán)書等。

《國家發(fā)展改革委辦公廳等部門關(guān)于印發(fā)<工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案>的通知》（發(fā)改法辦法規(guī)〔2019〕862號）第二條第（二）項第7點、《國家發(fā)改委辦等關(guān)于開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項治理的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2023〕567號）第二條第（一）項

18

要求投標(biāo)人的法定代表人必須到開標(biāo)現(xiàn)場而不接受經(jīng)授權(quán)委托的投標(biāo)人代表到場。

《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》（國家發(fā)改委等八部委16號令）、《國家發(fā)展改革委辦公廳等部門關(guān)于印發(fā)<工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案>的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）第二條第（二）項第11點

19

限定投標(biāo)保證金、履約保證金的提交形式（例如僅接受現(xiàn)金或某家機構(gòu)出具的保函等）。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條第（七）項、《國家發(fā)展改革委辦公廳等部門關(guān)于印發(fā)<工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案>的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）第二條第（二）項第15點

20

擬簽訂合同主要條款約定不公平公正（例如工程款支付不符合國家規(guī)定、風(fēng)險分擔(dān)采用無限風(fēng)險、質(zhì)量保證金比例超過規(guī)定等）。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條第（七）項

21

擅自擴大招標(biāo)文件示范文件所定的獎項、資質(zhì)、類似業(yè)績指標(biāo)的要求。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條第（七）項、《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》第二十二條

22

其他違反公開、公平、公正和誠實信用原則的情形。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條第（七）項