當(dāng)前位置：
今年以來(lái)，市財(cái)政局以黨的二十大會(huì)議精神為指引，全面貫徹市委市政府工作部署，堅(jiān)定落實(shí)上級(jí)財(cái)政部門工作要求，積極投入“大項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，有效發(fā)揮財(cái)政職能作用，努力做到以政領(lǐng)財(cái)講政治，以財(cái)輔政勇?lián)?dāng)，有政有財(cái)善作為。
一、2024年工作總結(jié) （一）收支管理更加精準(zhǔn)，確保我市財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們圍繞增收節(jié)支、開(kāi)源節(jié)流做文章，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。2024年全市一般公共預(yù)算收入完成31.94億元，增長(zhǎng)2.8%。其中，稅收收入完成18.98億元，下降13.0%，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重為59.4%。一般公共預(yù)算支出完成57.60億元，下降0.23%。其中，教育、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、農(nóng)林水和住房保障等重點(diǎn)民生支出完成51.04億元，民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重超過(guò)80%。（二）對(duì)上爭(zhēng)取成效更加顯著，財(cái)政保障壓力得到有效緩解。一是凝聚部門合力，密切對(duì)上溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取到位上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金30.56億元，有效緩解財(cái)政支出壓力。全年共到位產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等2812萬(wàn)元。會(huì)同綜合行政執(zhí)法局、自然資源和規(guī)劃局等部門及相關(guān)鎮(zhèn)街按月對(duì)污水和污泥處理情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定，根據(jù)認(rèn)定結(jié)果審核確定服務(wù)費(fèi)用，2024年全年安排污水污泥處理費(fèi)用1.5億元。二是加強(qiáng)與省廳對(duì)口處室聯(lián)系，積極爭(zhēng)取省市****
（三）財(cái)政保障水平更加穩(wěn)固，基層“三保”底線兜得更牢更實(shí)。牢固樹(shù)立長(zhǎng)期過(guò)“緊日子”思想，在預(yù)算中不留硬缺口，堅(jiān)持有保有壓，精打細(xì)算，嚴(yán)格落實(shí)年初制定的“市級(jí)部門綜合公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)維持壓減10%”的目標(biāo)，持續(xù)壓減非急需非剛性支出，嚴(yán)控一般性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，把有限的資金花在促發(fā)展、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)的緊要處，騰出財(cái)力保重點(diǎn)。
（四）民生保障投入力度加大，確保民生政策落地生效。2024年，全市****
（五）國(guó)企監(jiān)管機(jī)制更加完善，運(yùn)營(yíng)質(zhì)效和投融資水平顯著提升。2024年先后制定出臺(tái)了《安丘市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法》、《安丘市市管國(guó)有企業(yè)投融資監(jiān)督管理辦法》等辦法，健全市管國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理重大事項(xiàng)會(huì)商機(jī)制。對(duì)我市國(guó)有企業(yè)上報(bào)209個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行了審核、審批、備案。對(duì)市屬企業(yè)報(bào)來(lái)的79項(xiàng)企業(yè)貸款材料進(jìn)行了審核，防范和控制企業(yè)隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我市中小企業(yè)積極穩(wěn)妥地開(kāi)展融資工作。
（六）防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提高，我市****
（七）服務(wù)企業(yè)發(fā)展更加有為，全力支持保障財(cái)源經(jīng)濟(jì)回升向好。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力幫扶企業(yè)紓困解憂。一方面，著重加強(qiáng)上級(jí)資金爭(zhēng)取工作。2024年?duì)幦∈称匪幤繁O(jiān)管資金等專項(xiàng)資金76.61萬(wàn)元；工業(yè)轉(zhuǎn)型等發(fā)展資金559.5萬(wàn)元；外經(jīng)貿(mào)發(fā)展等資金162.63萬(wàn)元；籌措發(fā)放企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金835萬(wàn)元。另一方面，積極梳理對(duì)接上級(jí)有關(guān)政策，對(duì)我市圣川飲品、合力牧業(yè)、匯潤(rùn)膳食堂、魯豐等企業(yè)進(jìn)行推介，拓展企業(yè)投融資途徑。成立企業(yè)上市工作推進(jìn)專班，梳理20家龍頭骨干企業(yè)納入企業(yè)上市后備庫(kù)。建立“上市企業(yè)梯次培育”和“上市直通車服務(wù)保障”兩項(xiàng)機(jī)制，對(duì)已啟動(dòng)上市工作的4家企業(yè)，集聚資源分層次、分階段予以重點(diǎn)扶持，推介中泰創(chuàng)投、省財(cái)金創(chuàng)投等對(duì)接企業(yè)，拓寬企業(yè)融資渠道，協(xié)助金鴻新材料、藍(lán)想環(huán)境分別引入社會(huì)資本8000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元。截至目前，藍(lán)想科技報(bào)省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案，埃爾派粉體已于輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，啟動(dòng)上市工作。
（八）改革管理更加科學(xué)，財(cái)政治理水平和服務(wù)效能顯著提升。一是加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。預(yù)算約束不斷加強(qiáng)，落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，督促預(yù)算單位全面編制政府采購(gòu)預(yù)算，政府采購(gòu)項(xiàng)目全面納入預(yù)算一體化平臺(tái)，推進(jìn)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)與預(yù)算一體化系統(tǒng)的互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)與預(yù)算和支付的電子化聯(lián)通，在預(yù)算約束和監(jiān)管力度不斷加大雙重引導(dǎo)下，全市****
二、當(dāng)前存在問(wèn)題與不足
在上級(jí)部門和市委市政府的指導(dǎo)下，在全市各級(jí)各部門大力支持下，2024年公共財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看、深入看，經(jīng)濟(jì)起穩(wěn)回升、財(cái)政恢復(fù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)仍不牢固，收支矛盾壓力仍將持續(xù)，財(cái)政管理、隊(duì)伍管理質(zhì)效仍有待提升。
（一）收入組織難度仍然較大。2024年收入預(yù)算36.14億元，實(shí)際收入35.72億元。稅收收入完成18.98億元，下降13.0%，
31個(gè)細(xì)分行業(yè)中有19個(gè)延續(xù)下降態(tài)勢(shì)。
（二）“三?！北Ｕ蠅毫θ匀惠^大。受收入增速下降、化債擠占資金等影響，庫(kù)款保障水平不高，再加上國(guó)有土地出讓收入降幅較大，導(dǎo)致我市財(cái)政資金仍然捉襟見(jiàn)肘，財(cái)政保障面臨空前困難。
（三）風(fēng)險(xiǎn)防控壓力仍然較大。近年來(lái)，地方融資環(huán)境“變冷”，國(guó)企債務(wù)“爆雷”頻發(fā)，我市國(guó)企債務(wù)總額全濰坊來(lái)看規(guī)模不大，但大部分是借新還舊，又正值還本付息高峰期，短期內(nèi)償債壓力大，在融資空間縮減的情況下，部分企業(yè)單單靠自身運(yùn)作，債務(wù)紅線幾乎觸底；金融風(fēng)險(xiǎn)方面，不良貸款規(guī)模逐年攀升，截至2024年11月，我市不良貸款余額14.97億元，較年初增加1.76億元，不良貸款率1.93%，較年初上升0.09個(gè)百分點(diǎn)。
（四）干部隊(duì)伍境界標(biāo)準(zhǔn)能力仍需提升。大局意識(shí)不足，作為業(yè)務(wù)部門，依然習(xí)慣于從單純的財(cái)政角度思考研究工作，缺少?gòu)娜?***
三、2025年工作打算（一）壓實(shí)責(zé)任，全心全力?！叭！薄?/p>
1.著力抓好收入組織調(diào)度。一是加強(qiáng)財(cái)稅聯(lián)動(dòng)，積極調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)街區(qū)協(xié)稅護(hù)稅力度，做好加油站數(shù)字稅控試點(diǎn)推廣等工作，堵漏挖潛，增加稅收收入。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金資源支持。盯緊上級(jí)政策和資金投向，主動(dòng)與上級(jí)財(cái)政部門溝通對(duì)接，尤其是在新增專項(xiàng)債券、縣****
2.積極推進(jìn)政策協(xié)同落實(shí)。一是樹(shù)牢“蓄水養(yǎng)魚(yú)”意識(shí)，落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，進(jìn)一步提振土地市場(chǎng)，促進(jìn)土地收入向好；強(qiáng)化政策協(xié)同，靈活運(yùn)用貸款貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日吖ぞ?，撬?dòng)更多資金注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二是深化涉稅數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域稅收服務(wù)管理水平，加強(qiáng)流動(dòng)性稅源管控，努力打造公平稅負(fù)環(huán)境，夯實(shí)財(cái)政收入穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。三是大力清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金和各部門單位長(zhǎng)期沉淀閑置資金，有力補(bǔ)充可用財(cái)力。全面梳理現(xiàn)有補(bǔ)助政策，及時(shí)清理取消臨時(shí)性、階段性政策，末位淘汰或按比例壓減低效無(wú)效政策，確保同樣的錢花出更大的成效。
3.筑牢兜實(shí)“三?！钡拙€。始終將“三?！睌[在財(cái)政工作的最優(yōu)先位置，落實(shí)“三?！鼻鍐沃贫?，實(shí)行全鏈條、穿透式監(jiān)控管理，加大轉(zhuǎn)移支付、庫(kù)款調(diào)度等幫扶力度，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)資金使用效益低，發(fā)揮作用小的項(xiàng)目進(jìn)行壓減或者刪除，確?！叭！辈怀鰡?wèn)題。
（二）加強(qiáng)防控，全力守住風(fēng)險(xiǎn)底線。
1.防范處置金融風(fēng)險(xiǎn)。一是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握大額授信企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、擔(dān)保等情況，對(duì)存在經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)提前介入，抓早抓小解決企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)加大村鎮(zhèn)銀行存量不良資產(chǎn)處置化解力度，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，全市****
2.防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是把握政策機(jī)遇，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，用足用好置換、結(jié)存限額等債券政策，努力放大各類債券使用效益。二是按照習(xí)慣過(guò)“緊日子”要求，強(qiáng)化預(yù)算“硬約束”，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，統(tǒng)籌財(cái)力優(yōu)先保障“三?！焙蛡鶆?wù)還本付息等剛性支出。三是堅(jiān)決遏制各類新增隱性債務(wù)，嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，綜合債務(wù)率保持在合理區(qū)間。四是提前做好新增專項(xiàng)債使用和隱性債務(wù)化解等迎查工作。
3.扎實(shí)做好國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作。一是各企業(yè)要建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，確保企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，不斷降低融資成本，提高資金使用效益。二是進(jìn)一步完善企業(yè)融資機(jī)制，各企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展需要，認(rèn)真編制舉債融資計(jì)劃，計(jì)算融資成本，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確資金用途與方向。三是完善擔(dān)保審批手續(xù)，完成對(duì)外擔(dān)保年度壓減任務(wù)，市管國(guó)有企業(yè)對(duì)外擔(dān)保必須向市國(guó)資部門提出書(shū)面申請(qǐng)，明確擔(dān)保主體、擔(dān)保額度、擔(dān)保方式和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)防控以及被擔(dān)保單位償債能力等信息，堅(jiān)決制止違規(guī)擔(dān)保。
（三）積極作為，強(qiáng)化市管國(guó)有企業(yè)監(jiān)管。
1.落實(shí)相關(guān)政策。認(rèn)真落實(shí)《安丘市市管國(guó)有企業(yè)投融資監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》《關(guān)于建立市管國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告和備案制度的暫行意見(jiàn)》等規(guī)章制度，從制度層面加強(qiáng)對(duì)市管國(guó)有企業(yè)的日常管理，確保決策程序和決策結(jié)果的合法、合規(guī)。
2.進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革。按照市屬企業(yè)外部董事管理辦法，選派懂業(yè)務(wù)會(huì)管理的人員作為外派董事派駐市管國(guó)有企業(yè)，以加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)總經(jīng)理對(duì)黨委（黨總支）、董事會(huì)負(fù)責(zé)，向黨委（黨總支）、董事會(huì)報(bào)告的制度。為加強(qiáng)市屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升國(guó)有企業(yè)管理的現(xiàn)代化水平，從企業(yè)中選取優(yōu)秀管理人員到發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)，同時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)高校專家、教授對(duì)我市企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行內(nèi)控管理及企業(yè)投資、融資等方面的培訓(xùn)。
3.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，把抓好黨建作為最大政績(jī)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。緊盯項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工程、安全生產(chǎn)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點(diǎn)督查和考核。進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)干部能上能下，努力打造一支精干高效、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。
（四）定期排查，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管。
規(guī)范地方金融組織發(fā)展。健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地方金融組織的行業(yè)指導(dǎo)和座談溝通，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管程序，充分利用現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，參考年審、分類評(píng)級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)情況，對(duì)地方金融組織實(shí)行分級(jí)分類動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，促進(jìn)全市****
