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第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化煙草制品零售點(diǎn)設(shè)置，規(guī)范哈爾濱市卷煙零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合哈爾濱市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
第二條 本規(guī)劃適用于哈爾濱市行政區(qū)域內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)的設(shè)置及管理。
第三條 本規(guī)劃所稱“煙草制品零售點(diǎn)”（以下簡(jiǎn)稱“零售點(diǎn)”），是指依法取得煙草專賣零售許可證（經(jīng)營(yíng)范圍為卷煙本店零售、雪茄煙本店零售，不含電子煙本店零售，下同）的公民、法人或其他組織開(kāi)展煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第四條 本規(guī)劃所稱“合理布局”，是指遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會(huì)、均衡發(fā)展的原則，合理滿足消費(fèi)需求、防止無(wú)序過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，制定符合哈爾濱市實(shí)際，科學(xué)合理的零售點(diǎn)布局規(guī)劃。
第二章 布局規(guī)劃
第五條 以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，將哈爾濱市卷煙零售市場(chǎng)劃分為若干市場(chǎng)單元。依據(jù)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素設(shè)置零售點(diǎn)的規(guī)劃數(shù)量與間隔距離，對(duì)市場(chǎng)單元零售點(diǎn)進(jìn)行布局規(guī)劃，詳見(jiàn)《哈爾濱市煙草制品零售點(diǎn)市場(chǎng)單元規(guī)劃明細(xì)表》（附件1）。
按照零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量與煙草制品消費(fèi)需求相適應(yīng)的原則，點(diǎn)擊登錄查看定期對(duì)零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)調(diào)整市場(chǎng)單元或規(guī)劃數(shù)量，并及時(shí)向社會(huì)公示。
第六條 市場(chǎng)單元內(nèi)的零售點(diǎn)已有數(shù)量超過(guò)規(guī)劃數(shù)量時(shí)，將該市場(chǎng)單元設(shè)為飽和區(qū)；達(dá)到規(guī)劃數(shù)量時(shí)，將該市場(chǎng)單元設(shè)為平衡區(qū)；低于規(guī)劃數(shù)量時(shí)，將該市場(chǎng)單元設(shè)為成長(zhǎng)區(qū)。
申請(qǐng)新辦煙草專賣零售許可證需要排隊(duì)輪候，并按照《哈爾濱市煙草制品零售點(diǎn)合理布局排隊(duì)輪候制度》（附件2）有序辦理。
第七條 市場(chǎng)單元零售點(diǎn)，按以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置：
（一）城鎮(zhèn)區(qū)域市****
1.道里區(qū)、南崗區(qū)、道外區(qū)、香坊區(qū)、平房區(qū)、松北區(qū)的城鎮(zhèn)區(qū)域市****，一般應(yīng)當(dāng)符合市場(chǎng)單元規(guī)劃數(shù)量，且間隔距離不少于50米；
2.呼蘭區(qū)、阿城區(qū)、雙城區(qū)、尚志市、五常市、賓縣、方正縣、依蘭縣、巴彥縣、木蘭縣、通河縣、延壽縣的城鎮(zhèn)區(qū)域市****，一般應(yīng)當(dāng)符合市場(chǎng)單元規(guī)劃數(shù)量，且間隔距離不少于30米。
（二）鄉(xiāng)村區(qū)域市****
鄉(xiāng)村區(qū)域市****，一般應(yīng)當(dāng)符合市場(chǎng)單元規(guī)劃數(shù)量，不受間隔距離限制。
（三）特殊區(qū)域市****
特殊區(qū)域市****，一般應(yīng)當(dāng)符合市場(chǎng)單元規(guī)劃數(shù)量，間隔距離單獨(dú)設(shè)置，詳見(jiàn)《哈爾濱市煙草制品零售點(diǎn)市場(chǎng)單元規(guī)劃明細(xì)表》（附件1）。
第八條 有以下情形之一的，受市場(chǎng)單元零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量限制，間隔距離按50%執(zhí)行：
（一）單層營(yíng)業(yè)面積在200平方米以上的食雜店、便利店、超市、煙酒專業(yè)店；
（二）在全市范圍內(nèi)具有一般納稅人資質(zhì)，已開(kāi)設(shè)10家以上直營(yíng)門店的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)；
（三）申請(qǐng)人具有哈爾濱市戶籍且本人持有有效殘疾人證件的，同一申請(qǐng)人適用本項(xiàng)規(guī)定情形取得的煙草專賣零售許可證限持一本。
第九條 有下列情形之一的，不受市場(chǎng)單元規(guī)劃數(shù)量和間隔距離限制，但應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）建筑面積超過(guò)3,000平方米的辦公樓和寫(xiě)字樓，可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，且出入口須位于建筑內(nèi)部；
（二）面積超過(guò)2,000平方米的賓館酒店、飯店餐廳、娛樂(lè)休閑等娛樂(lè)服務(wù)類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，且出入口須位于場(chǎng)所內(nèi)部；
（三）對(duì)于施工人員數(shù)量超過(guò)1,000人的大型建筑工地，可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，且出入口須位于工地內(nèi)部；
（四）軍事單位、拘留所、看守所、戒毒所、監(jiān)獄等區(qū)域且對(duì)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；
（五）高速公路服務(wù)區(qū)****
第十條 有下列情形之一的，不受市場(chǎng)單元規(guī)劃數(shù)量和間隔距離限制：
（一）申請(qǐng)人具有哈爾濱市戶籍且本人持有有效殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬證件的，同一申請(qǐng)人適用本項(xiàng)規(guī)定情形取得的煙草專賣零售許可證限持一本；
（二）在煙草專賣零售許可證有效期內(nèi)，因道路規(guī)劃、城市****
（三）煙草專賣零售許可證符合延續(xù)條件，因自然災(zāi)害等不可抗力或辦證業(yè)務(wù)系統(tǒng)故障等原因?qū)е挛窗雌谘永m(xù)，經(jīng)營(yíng)主體及地址未發(fā)生變化的；
（四）中小學(xué)校周圍100米以內(nèi)、幼兒園周圍50米以內(nèi)的原零售點(diǎn)，持證人在煙草專賣零售許可證有效期內(nèi)自愿申請(qǐng)到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營(yíng)的；
（五）因法院判決、法人或其他組織分立、合并，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)且投資人未發(fā)生變化的，在原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重新申領(lǐng)許可證的；
（六）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已連續(xù)持證無(wú)涉煙違規(guī)經(jīng)營(yíng)3年以上，原持證人辦理歇業(yè)30個(gè)自然日內(nèi)，新申請(qǐng)人在原經(jīng)營(yíng)地址重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的；
（七）縣級(jí)以上人民政府指定的重要保障物資供應(yīng)點(diǎn)；
（八）申請(qǐng)?jiān)S可范圍僅為“雪茄煙本店零售”的雪茄煙專業(yè)店；
（九）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他情形。
第十一條 有下列情形之一的，不予設(shè)置零售點(diǎn)：
（一）無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，包括但不限于流動(dòng)攤點(diǎn)（車、棚、柜）、報(bào)刊亭、違章建筑、臨時(shí)建筑或城市規(guī)劃內(nèi)待拆遷建筑等；
（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不與住所相互獨(dú)立的，包括但不限于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為住所的客廳、餐廳、臥室、陽(yáng)臺(tái)、窗口、樓梯、樓道、地下室、儲(chǔ)藏室等；
（三）商業(yè)辦公樓、寫(xiě)字樓、公寓樓、住宅樓等，除地面一樓平層（含地下一層）對(duì)公眾全開(kāi)放的店鋪以外的其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
（四）不具備對(duì)外經(jīng)營(yíng)煙草制品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；
（五）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在安全隱患，不適宜經(jīng)營(yíng)煙草制品的，包括但不限于主營(yíng)易燃易爆品、化工產(chǎn)品、機(jī)油制品、建材裝潢、廢品回收、裝飾裝修、皮革及皮制品、家具家私等（具備安全保障措施的加油站便利店除外）；
（六）中小學(xué)校周圍100米以內(nèi)、幼兒園周圍50米以內(nèi)的；
（七）政府或行業(yè)主管部門明令禁止經(jīng)營(yíng)煙草制品的區(qū)域，包括但不限于黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部等；
（八）同一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已辦理了煙草專賣零售許可證，且該煙草專賣零售許可證在有效期內(nèi)的；
（九）營(yíng)業(yè)面積1,000平方米以下的賓館酒店、飯店餐館、娛樂(lè)休閑等娛樂(lè)服務(wù)類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
（十）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)有毒有害、易揮發(fā)類物質(zhì)，容易造成煙草制品污染的，包括但不限于主營(yíng)油漆、農(nóng)藥化肥、化妝洗滌、美容美發(fā)、美甲、醫(yī)療保健、中草藥、車輛維修、汽車美容、農(nóng)畜養(yǎng)殖、獸醫(yī)飼料、寵物用品、寵物服務(wù)、塑料制品、公廁等；
（十一）主營(yíng)業(yè)務(wù)為母嬰用品、文具玩具、文化體育、傳真打印、按摩推拿、藥妝醫(yī)械、足療保健、五金建材、家用電器、電子音像、金銀珠寶、書(shū)店、服裝鞋帽、床上用品、勞保用品、汽車銷售、汽車配件、快遞網(wǎng)點(diǎn)、中介勞服、寄賣典當(dāng)、祭祀用品、殯葬服務(wù)、金融證券、彩票銷售、儀器儀表、通信器材、農(nóng)具農(nóng)資、漁具店、照相館、旅行社、旅館旅店、熟食店、小吃快餐、燒烤店、冷飲廳、烘焙加工、鮮花店、糧油調(diào)料、生鮮肉品、海產(chǎn)品、水產(chǎn)品、棋牌室、健身場(chǎng)館、工藝美術(shù)、廣告設(shè)計(jì)、歌舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧、劇本殺、桌游吧等專業(yè)性較強(qiáng)，與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒(méi)有直接互補(bǔ)營(yíng)銷關(guān)系的業(yè)態(tài)類型；
（十二）利用自動(dòng)售貨機(jī)、柜（含游戲機(jī)、博彩機(jī)）等自動(dòng)售貨方式銷售或者變相銷售煙草制品的；
（十三）利用信息網(wǎng)絡(luò)、無(wú)人超市、無(wú)人商店銷售煙草制品的；
（十四）不符合市場(chǎng)單元規(guī)劃數(shù)量或間隔距離的；
（十五）其他依法不得從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的場(chǎng)所。
第十二條 有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：
（一）申請(qǐng)人年齡未滿18周歲的；
（二）無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人的；
（三）無(wú)有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；
（四）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；
（五）因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；
（六）因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；
（七）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；
（八）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；
（九）外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶，包括以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營(yíng)的，以提供住宿、餐飲、休閑、娛樂(lè)為主要經(jīng)營(yíng)范圍且煙草零售業(yè)態(tài)為娛樂(lè)服務(wù)類的賓館、酒店等企業(yè)除外；
（十）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他不予發(fā)放煙草專賣零售許可證的情形。
第三章 附 則
第十三條 本規(guī)劃所稱“特殊區(qū)****
第十四條 本規(guī)劃所稱“營(yíng)業(yè)面積”，是指面向不特定消費(fèi)者開(kāi)放的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)際使用面積。
第十五條 本規(guī)劃所稱“中小學(xué)?！?，是指以未成年人為教育對(duì)象，實(shí)施中等和初等教育的學(xué)校，包括普通中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校。
第十六條 本規(guī)劃所稱“幼兒園”，是指經(jīng)區(qū)、縣（市）教育行政主管部門批準(zhǔn)登記注冊(cè)的幼兒園。
第十七條 本規(guī)劃所稱“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”，是指申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)地址外部有醒目的固定經(jīng)營(yíng)店招，便于公眾識(shí)別，且已形成有實(shí)際商品展賣的業(yè)態(tài)，并具備可以用于煙草制品展賣的設(shè)施設(shè)備、可接受日常檢查、對(duì)消費(fèi)者開(kāi)放的用于商品銷售和倉(cāng)儲(chǔ)的經(jīng)營(yíng)用房。
第十八條 本規(guī)劃所稱“雪茄專業(yè)店”，是指以銷售雪茄煙為主，具備恒溫恒濕專業(yè)雪茄煙保存條件，具有雪茄煙品鑒體驗(yàn)區(qū)、陳列區(qū)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。雪茄專業(yè)店需要增加許可范圍“卷煙本店零售”時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合市場(chǎng)單元規(guī)劃數(shù)量和間隔距離規(guī)定。
第十九條 本規(guī)劃所稱“間隔距離”，是指擬申請(qǐng)?jiān)O(shè)置零售點(diǎn)與其周邊最近零售點(diǎn)之間的最短可通行距離，以與其相鄰零售點(diǎn)之間最近可通行的門邊開(kāi)始測(cè)量，具體測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)按照《哈爾濱市煙草制品零售點(diǎn)合理布局間隔距離測(cè)量規(guī)則》（附件3）執(zhí)行。
第二十條 本規(guī)劃所稱“中小學(xué)校周圍”“幼兒園周圍”，是指中小學(xué)校、幼兒園師生日常出入口（不包括：專用的教職工通道、后勤通道、消防通道、應(yīng)急通道、垃圾通道以及長(zhǎng)年關(guān)閉的邊門等通道）與擬申請(qǐng)?jiān)O(shè)置零售點(diǎn)之間的最短可通行距離，以中小學(xué)校、幼兒園師生日常出入口與擬申請(qǐng)?jiān)O(shè)置零售點(diǎn)之間最近可通行的門邊開(kāi)始測(cè)量，具體測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)按照《哈爾濱市煙草制品零售點(diǎn)合理布局間隔距離測(cè)量規(guī)則》（附件3）執(zhí)行。
第二十一條 本規(guī)劃中的“不超過(guò)”“以內(nèi)”“以上”“不少于”均含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
第二十二條 本規(guī)劃由點(diǎn)擊登錄查看負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，法律法規(guī)規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件對(duì)煙草制品零售點(diǎn)合理布局另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條 本規(guī)劃自****起施行。原****印發(fā)的《點(diǎn)擊登錄查看關(guān)于印發(fā)哈爾濱市****
附件1 哈爾濱市煙草制品零售點(diǎn)市場(chǎng)單元規(guī)劃明細(xì)表.docx
