當(dāng)前位置：
自治區(qū)本級(jí)各預(yù)算單位，各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024-2026）〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕33號(hào)）要求，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，按照《財(cái)政部 公安部 市****要求，自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同公安廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理廳決定開展2025年全區(qū)政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)
聚焦當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域反映突出的采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、圍標(biāo)串標(biāo)等“四類”違法違規(guī)行為開展專項(xiàng)整治。
（一）設(shè)置差別歧視條款。重點(diǎn)整治傾斜照顧本地企業(yè)，指向特定供應(yīng)商或特定產(chǎn)品，以供應(yīng)商注冊(cè)地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國(guó)別、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、財(cái)務(wù)指標(biāo)等不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇。
（二）違規(guī)亂收費(fèi)。重點(diǎn)整治采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)收取保證金、逾期退還保證金，違規(guī)收取代理服務(wù)費(fèi)、違規(guī)收取采購(gòu)文件費(fèi)用以及違規(guī)增收其他缺乏法律依據(jù)的費(fèi)用等行為。
（三）供應(yīng)商提供虛假材料。重點(diǎn)整治供應(yīng)商提供虛假的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證證書、合同業(yè)績(jī)、中小企業(yè)聲明函等材料謀取中標(biāo)。
（四）供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)。重點(diǎn)整治供應(yīng)商投標(biāo)文件相互混裝、異常一致，投標(biāo)保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出，委托同一單位或者個(gè)人編制投標(biāo)文件、辦理投標(biāo)事宜等惡意串通行為。
二、專項(xiàng)整治工作組織
自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同公安廳、市****
自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)本級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)開展重點(diǎn)檢查，各市、縣（區(qū)）財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)開展重點(diǎn)檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證證書等線索無(wú)法查證的，及時(shí)移送同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門核實(shí)，情況屬實(shí)的，相關(guān)財(cái)政部門依法作出處罰；對(duì)供應(yīng)商串通投標(biāo)，涉嫌構(gòu)成犯罪的案件及時(shí)移送同級(jí)公安部門處理，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)依法不需要追究刑事責(zé)任或免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由相關(guān)財(cái)政部門依法作出處罰。
三、專項(xiàng)整治工作安排
2025年專項(xiàng)整治工作全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕54號(hào)）、《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施意見》（寧政辦發(fā)〔2025〕5號(hào)））和《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2024〕27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）要求。各市****
（一）確定名單。按照專項(xiàng)整治工作要求，自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同市、縣（區(qū)）財(cái)政局結(jié)合中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息，歸集在本轄區(qū)進(jìn)行工商登記注冊(cè)且具有獨(dú)立法人資格的代理機(jī)構(gòu)全區(qū)執(zhí)業(yè)數(shù)據(jù)信息，按照《暫行辦法》第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定，合理確定、統(tǒng)籌分解“一年一查”、“三年一查”、“新登記”、“重點(diǎn)檢查”和“五年一查”代理機(jī)構(gòu)名單（附件2），開展檢查工作。此階段工作于****前完成。
（二）代理機(jī)構(gòu)自查。各級(jí)財(cái)政部門向被抽查的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)送達(dá)《行政檢查通知書》（附件4），代理機(jī)構(gòu)收到檢查通知后，按要求向相關(guān)財(cái)政部門報(bào)送其2024年度內(nèi)代理的所有政府采購(gòu)項(xiàng)目清單（附件9）及項(xiàng)目收費(fèi)情況（附件10）。財(cái)政部門結(jié)合投訴舉報(bào)線索，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，抽取本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目（原則上每家代理機(jī)構(gòu)抽取的項(xiàng)目不少于5個(gè)），并通知相關(guān)代理機(jī)構(gòu)。代理機(jī)構(gòu)根據(jù)通知要求開展自查。形成自查報(bào)告，并將被抽查項(xiàng)目的相關(guān)文件、數(shù)據(jù)和資料一并報(bào)送財(cái)政部門（詳細(xì)內(nèi)容見附件11）。此階段工作于****前完成。
（三）財(cái)政部門檢查
1.書面審查。各級(jí)財(cái)政部門按照《2025年政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作指引》對(duì)代理機(jī)構(gòu)提交的政府采購(gòu)項(xiàng)目資料和自查報(bào)告進(jìn)行書面審查，初步梳理檢查項(xiàng)目中存在的“四類”違法違規(guī)問題，按照統(tǒng)一格式編制工作底稿（附件5），并將相關(guān)證明材料作為附件。
2.現(xiàn)場(chǎng)檢查。結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，各級(jí)財(cái)政部門進(jìn)一步對(duì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，核實(shí)相關(guān)資料，調(diào)閱評(píng)審錄音錄像，查看保證金和服務(wù)費(fèi)等收取情況，補(bǔ)充完善工作底稿，并按要求填寫《行政檢查情況記錄表》（附件6），與代理機(jī)構(gòu)充分溝通，由代理機(jī)構(gòu)簽字蓋章確認(rèn)。此階段工作于****前完成。
（四）延伸核查。財(cái)政部門對(duì)前期檢查中發(fā)現(xiàn)的采購(gòu)人、供應(yīng)商違法違規(guī)線索進(jìn)行延伸核查，向相關(guān)當(dāng)事人、第三方等進(jìn)一步補(bǔ)充調(diào)取證據(jù)材料，必要時(shí)會(huì)同公安部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門核實(shí)相關(guān)違法犯罪線索，確保案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分。此階段工作應(yīng)于****前完成。
（五）處理處罰。各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同公安部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門，嚴(yán)格履行法定程序，按照《處理處罰標(biāo)準(zhǔn)》，依法依規(guī)對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的違法違規(guī)行為作出處理處罰。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在作出處理處罰決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)在“寧夏政府采購(gòu)網(wǎng)”主動(dòng)發(fā)布處理處罰信息，曝光典型案例，形成有效震懾。此階段工作于****前完成（各市、縣（區(qū)）財(cái)政部門于****前將問題清單、處理處罰情況及2個(gè)以上典型案例報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳）。
（六）總結(jié)報(bào)告。各級(jí)財(cái)政部門形成本級(jí)專項(xiàng)整治工作報(bào)告，總結(jié)典型案例和先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，查找問題及不足，探索建立長(zhǎng)效治理機(jī)制，報(bào)告抄送同級(jí)公安部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門。各市、縣（區(qū)）財(cái)政部門于****前將工作報(bào)告報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳，自治區(qū)財(cái)政廳形成并報(bào)送全區(qū)專項(xiàng)整治工作報(bào)告。此階段工作于****前完成。
四、專項(xiàng)整治工作要求
（一）提高政治站位，深化部門協(xié)同。各級(jí)財(cái)政部門、公安部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的重要意義，提高政治站位，建立協(xié)同共治工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期召開工作推進(jìn)會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展情況。與公安部門合力，打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法犯罪行為，與市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)，提高認(rèn)證證書、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告線上線下核驗(yàn)的便捷性。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，壓實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入推進(jìn)各項(xiàng)工作，按階段報(bào)送進(jìn)展情況（填寫附件7、8匯總表），及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例，查找問題不足，研提對(duì)策建議，確保整治工作有序推進(jìn)落實(shí)。各級(jí)公安部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門要指定專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作，各司其職，各盡其責(zé)，同時(shí)要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，多措并舉，形成監(jiān)管合力。
（三）規(guī)范處理處罰，鞏固整治成果。各級(jí)財(cái)政部門、公安部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照專項(xiàng)整治要求開展工作，遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格履行法定程序，采取堅(jiān)決有力措施糾治違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，曝光典型案例，加大宣傳力度，強(qiáng)化震懾效應(yīng)，推動(dòng)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
附件：1.《財(cái)政部 公安部 市****
2.檢查名單
3.行政檢查審批表
4.行政檢查通知書
5.工作底稿
6.行政檢查情況記錄表
7.2025年專項(xiàng)整治基礎(chǔ)信息匯總表
8.2025年專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)問題及處理處罰情況統(tǒng)計(jì)表
9.2024年政府采購(gòu)項(xiàng)目情況表（代理機(jī)構(gòu)）
10.2024年政府采購(gòu)項(xiàng)目收費(fèi)情況表（代理機(jī)構(gòu)）
11.檢查材料清單（代理機(jī)構(gòu)）
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寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳
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