關(guān)于印發(fā)2025年朝陽市政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作方案的通知

朝陽市財(cái)政局 朝陽市公安局 朝陽市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2025年點(diǎn)擊登錄查看采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作方案的通知

各縣（市）區(qū)財(cái)政局、公安局、市場監(jiān)管局：

為貫徹落實(shí)《遼寧省財(cái)政廳、遼寧省公安廳、遼寧省市****點(diǎn)擊登錄查看采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

朝陽市財(cái)政局 朝陽市公安局 朝陽市市場監(jiān)督管理局 ****

2025年點(diǎn)擊登錄查看采購領(lǐng)域“四類”違法

違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府采購領(lǐng)域“整頓市****

一、工作重點(diǎn)

聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類”違法違規(guī)行為開展專項(xiàng)整治。整治的重點(diǎn)內(nèi)容為：采購人傾斜照顧本地企業(yè)，指向特定供應(yīng)商或特定產(chǎn)品，以供應(yīng)商注冊地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模、財(cái)務(wù)指標(biāo)等不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇；代理機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)、逾期退還保證金；供應(yīng)商提供虛假的檢測報(bào)告、認(rèn)證證書、合同業(yè)績、中小企業(yè)聲明函等材料謀取中標(biāo)；供應(yīng)商投標(biāo)文件相互混裝、異常一致，投標(biāo)保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出，委托同一單位或個(gè)人編制投標(biāo)文件、辦理投標(biāo)事宜等惡意串通行為。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域存在的“四類”突出問題，明確專項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)，采取堅(jiān)決有力措施糾治違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，曝光典型案例，強(qiáng)化震懾效應(yīng)，推動(dòng)政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

（二）堅(jiān)持協(xié)同共治。著力完善部門協(xié)同、市縣聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，貫通融合行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等多種方式，推動(dòng)各方力量有效集成、同頻共振，不斷增強(qiáng)政府采購監(jiān)管的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，既聚焦當(dāng)前突出問題，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，確保問題整改見行見效；又著眼長遠(yuǎn)治理需求，以點(diǎn)帶面、舉一反三，加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)堵塞監(jiān)管漏洞。

三、任務(wù)分工

市****

四、工作步驟

2025年專項(xiàng)整治工作要全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號）、《政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查暫行辦法》（財(cái)庫〔2024〕27號，以下簡稱《暫行辦法》）要求。市****

（一）公布名單。省財(cái)政廳按照《暫行辦法》第七條、第八條、第九條、第十條和第十一條規(guī)定，合理確定“一年一查”、“三年一查”、“新登記”、“重點(diǎn)檢查”、“五年一查”代理機(jī)構(gòu)名單。省財(cái)政廳按照上述五類篩選標(biāo)準(zhǔn)，匯總形成我省代理機(jī)構(gòu)檢查名單，市財(cái)政局篩選出我市代理機(jī)構(gòu)檢查名單（見附件）。此階段工作應(yīng)于****前完成。

（二）開展自查。財(cái)政部門向被抽查的代理機(jī)構(gòu)送達(dá)《行政檢查通知書》。代理機(jī)構(gòu)收到檢查通知后，按要求向財(cái)政部門報(bào)送其在2024年度內(nèi)代理的所有政府采購項(xiàng)目清單。財(cái)政部門結(jié)合投訴舉報(bào)線索，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，抽取本級政府采購項(xiàng)目（原則上每家代理機(jī)構(gòu)抽取的項(xiàng)目不少于5個(gè)），并通知相關(guān)代理機(jī)構(gòu)。代理機(jī)構(gòu)根據(jù)通知要求開展自查，形成自查報(bào)告，并將被抽查項(xiàng)目的相關(guān)文件、數(shù)據(jù)和資料一并報(bào)送財(cái)政部門。此階段工作應(yīng)于****前完成。

（三）書面審查。財(cái)政部門對代理機(jī)構(gòu)提交的政府采購項(xiàng)目資料和自查報(bào)告進(jìn)行書面審查，初步梳理檢查項(xiàng)目中存在的“四類”違法違規(guī)問題，按照統(tǒng)一格式編制工作底稿，并將相關(guān)證明材料作為附件。此階段工作應(yīng)于****前完成。

（四）現(xiàn)場檢查。結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政部門進(jìn)一步對代理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場檢查，核實(shí)相關(guān)資料，調(diào)閱評審錄音錄像，查看保證金和服務(wù)費(fèi)等收取情況，補(bǔ)充完善工作底稿，并按要求填寫《行政檢查情況記錄表》，與代理機(jī)構(gòu)充分溝通后由其簽字蓋章確認(rèn)。此階段工作應(yīng)于****前完成。

（五）延伸核查。財(cái)政部門對前期檢查中發(fā)現(xiàn)的采購人、供應(yīng)商違法違規(guī)線索進(jìn)行延伸核查，向相關(guān)當(dāng)事人、第三方等進(jìn)一步補(bǔ)充調(diào)取證據(jù)材料，必要時(shí)會(huì)同公安部門、市場監(jiān)管部門核實(shí)相關(guān)違法犯罪線索，確保案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分。此階段工作應(yīng)于****前完成。

（六）處理處罰。財(cái)政部門嚴(yán)格履行法定程序，依職權(quán)對采購人、代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的違法違規(guī)行為作出處理處罰，在遼寧政府采購網(wǎng)發(fā)布處理處罰信息。各縣（市）區(qū)財(cái)政部匯報(bào)本地處理處罰信息，市財(cái)政局匯總?cè)刑幚硖幜P信息。此階段工作應(yīng)于****前完成。

（七）總結(jié)報(bào)告。各縣（市）區(qū)財(cái)政局應(yīng)于****前形成本地專項(xiàng)整治工作報(bào)告，并報(bào)送市財(cái)政局。市財(cái)政局應(yīng)于****前將我市專項(xiàng)整治工作報(bào)告報(bào)送省財(cái)政廳。同時(shí)，市縣兩級財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將工作報(bào)告向同級公安部門、市場監(jiān)管部門反饋。

五、工作要求

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。縣（市****

（二）深化部門協(xié)同。財(cái)政部門要加強(qiáng)與公安部門、市場監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，深化與公安部門行刑銜接，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法犯罪行為；強(qiáng)化與市場監(jiān)管部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，暢通第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)證通道，提高認(rèn)證證書、檢驗(yàn)檢測報(bào)告線上線下核驗(yàn)的便捷性。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管手段。財(cái)政部門要積極順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢，大力推進(jìn)智慧監(jiān)管，深度運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、行為預(yù)警等數(shù)字化手段，聚焦供應(yīng)商投標(biāo)和專家評審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)篩查圍標(biāo)串標(biāo)等疑點(diǎn)線索，以科技信息手段破解政府采購監(jiān)管難題。